福建省泉州市卫生健康委党组书记、主任 苏松炎
泉州市一家托育中心内，托育师正带着孩子们进行感统训练。泉州市卫生健康委 供图
泉州市是福建省人口第一大市。2024年年末，全市常住人口达891.4万人，常住人口出生率为7.70‰。由于民营经济活跃，泉州市双职工家庭占比高，外来务工人员多，托育服务成为民生“刚需”。
2024年，泉州市入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目城市。通过党建引领、多元供给、融合赋能多维发力，全市构建起覆盖全域的普惠托育服务体系。
为托育服务架起保障网
泉州市卫生健康委策划实施的“坚持党建引领，健全四项机制，打造‘泉享托’普惠托育服务品牌”项目，被泉州市委市直机关工委评定为2024年度市直机关党建四星级项目，形成了“市委市政府统筹领导—市卫生健康委协调指导—县（市、区）卫生健康局组织实施—‘三大中心’专业支撑—项目单位具体落实”的五级党组织书记齐抓共管机制。全市近百个党组织600多名党员直接参与项目建设。
泉州市将托育服务工作纳入“十四五”规划，落实税收优惠、贷款优惠等扶持政策，强化市县两级联动，定期开展调研调度，推动解决重难点问题。在新建居住区的规划建设工作中，将包括婴幼儿托育设施等公益性配套设施纳入统筹规划，同时将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划及年度用地计划并优先予以保障，通过房地产项目配建婴幼儿托育用房建筑面积4.8万平方米。
泉州市相继出台了《泉州市“一老一小”整体解决方案》《关于拓展婴幼儿照护服务试点工作的通知》，目前已有353家托育机构完成备案并纳入监管。同时，面向全市所有首次入托的婴幼儿家庭免费发放“泉享托”普惠托育体验券，促进目标家庭了解托育、信任托育。
多方参与 科学照护
针对托育服务面临设施缺口大、运营成本高、人才供给不足等挑战，泉州市坚持综合施策、多措并举，着力增加托位供给，努力解决托育服务价格偏高和市民群众对服务质量不放心的问题。全市已建成托育机构693家，可提供托位数38783个，千人口托位数达4.35个。
泉州市把托育服务体系建设作为重要的为民办实事项目，近两年投入1800万元对普惠托育机构实施运营补助。引导12家“党建+”邻里中心和16家社区开办托班，致力于打造“15分钟托育服务圈”。鼓励企事业单位和社区开展托育服务，已有25家婴幼儿托育服务机构由国企等单位承办。同时简化备案流程，支持公办幼儿园开展托育服务，目前全市已有387家幼儿园开办托班，可提供托位18086个。
泉州市充分发挥民营经济活跃的优势，催生了“明心爱萌”“海丝优贝”“名门”等本土民营托育品牌，并探索连锁和规模化发展模式。在全省首创“市级统一招标、分县统一签订保险合同”方式，为全市托育机构投保“综合责任保险”，进一步降低托育机构运营风险，给托育服务机构经营者和送托婴幼儿家长送上一颗“定心丸”。
成立婴幼儿照护托育服务产教融合联盟，推动27所职业院校开设婴幼儿托育相关专业。目前在校生达9000名。开展技能培训30期覆盖3606人次，逾700人取得托育机构卫生保健知识培训合格证书。
凸显托育服务的特色和底蕴
在入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目城市后，泉州市以示范项目为契机，在托育领域传承弘扬、创新发展“晋江经验”，实现缓解群众入托难、减轻群众入托贵、增强群众托得好“三大目标”，打造可复制、可推广的“泉州样本3＋4＋3”建设，即建设市家庭发展事务中心等“三大中心”，实施托位建设提升工程、托育服务暖心工程、婴幼儿照护放心工程、托育管理标杆工程等“四项工程”，突出规划政策支持引领、公办为主引领、侨台特色引领“三个示范引领”。
泉州市家庭发展事务中心协助卫生健康行政部门指导落实普惠托育相关工作。依托泉州幼儿高等专科学校建设市托育综合服务中心，建成实训一体、从业人员培训、产品研发、闽台融合、普惠托育5个基地，实现托、培、研、教、示范一体化。依托市妇幼保健院建设市托育卫生保健指导中心，强化托育机构卫生保健服务工作。已有3家公立医疗机构开办托班，可提供托位260个，其中2家入选全国爱心托育用人单位。托育机构接受医疗机构签约指导率达95.63%。
基于县域“乡土文化”，泉州市还积极打造了具有县域文化特色的托育园，如德化县打造陶瓷文化托育园，鲤城区打造古城特色托育园，丰泽区打造浔埔文化托育园等。
结合世界人口日等重要宣传日，泉州市利用全市3700余辆出租车车顶LED显示屏每天24小时播放倡导托育服务的宣传标语，开办“泉州健康人家”微信公众号，大力倡导婴幼儿科学照护、保护生育力，凝聚各方力量推进人口高质量发展。
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